Meest gestelde vragen subsidieregeling Mijnbouwschade Groningen
Op deze pagina vindt u de meest gestelde vragen over de regeling Mijnbouwschade Groningen.
Algemeen
Waarom is de Subsidieregeling Mijnbouwschade Groningen ingesteld?
Eigenaren van een gebouw hebben behoefte aan onafhankelijke juridische bijstand bij hun verzoek tot versterking of schadevergoeding. Er is gekeken hoe dat zou kunnen. De Raad voor Rechtsbijstand heeft in opdracht van het ministerie van Justitie en Veiligheid en in overleg met het ministerie van Economische Zaken en Klimaat een subsidieregeling vastgesteld. Met deze regeling hebben eigenaren recht op gesubsidieerde rechtsbijstand bij hun versterkings- en/of schadevergoedingtraject.
Eigenaren hoeven geen eigen bijdrage te betalen en ook de hoogte van het inkomen en vermogen van de eigenaar speelt geen rol. Ook is er na afloop van de zaak geen sprake van resultaatbeoordeling. De rechtsbijstand is dus kosteloos.
De Raad voor Rechtsbijstand voert de regeling uit. Advocaten en mediators die voldoen aan de criteria kunnen zich hiervoor aanmelden. Als zij volledig aan de toelatingscriteria voldoen, kunnen zij deelnemen deel aan de regeling.
Wanneer gaat de Subsidieregeling Mijnbouwschade Groningen in?
De regeling treedt per datum publicatie in en geldt met terugwerkende kracht per 1 juli 2023. Ook eigenaren die al in een procedure hebben lopen, kunnen gebruik maken van de regeling. Voorwaarde is dat er nog geen beslissing op bezwaar is genomen door het NCG of IMG.
Hoe is de looptijd van de subsidieregeling?
De subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van publicatie in de Staatscourant en werkt terug tot 1 juli 2023. De regeling kent zijn grondslag in de Tijdelijke wet Groningen. De verwachting is dat het versterken van gebouwen in 2028 afgerond kan zijn en dat de schade-afhandeling nog langer door kan gaan, vanwege de nog voortdurende bodemdaling. Om die reden is er aan de regeling geen einddatum verbonden.
Waarom is gekozen voor de Wrb?
Het ministerie van Economische Zaken heeft (via het ministerie van Justitie en Veiligheid) gevraagd de regeling uit te voeren via de Wrb. Hoewel advocaten die gespecialiseerd zijn in dergelijke zaken niet altijd deelnemen aan het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand is deze opzet toch als best passend gekozen. Hiermee is geborgd dat de gedupeerden via de bestaande rechtsbijstandsvoorziening op een laagdrempelige manier geholpen worden bij het afhandelen van hun schade en het versterken van het gebouw conform de wens van de Kamer.
Wie wordt er bedoeld met eigenaar?
De eigenaar van een gebouw, zoals bedoeld in art. 1 van de Woningwet. Woningcorporaties zijn uitgesloten. De regeling is specifiek opgezet voor particulieren en kleine ondernemers/organisaties. Zie meer: https://wetten.overheid.nl/BWBR0005181/2023-07-01
Wat zijn Stut-en-Steun, IMG en NCG? Wat zijn hun taken?
Stut en Steun, www.stutensteun.nl
Stut-en-Steun is een onafhankelijke stichting. Zij biedt kosteloze ondersteuning aan de bewoners en MKB-ers van het Groninger aardbevingsgebied. De medewerkers bieden (be)grip en ondersteuning in het proces rondom de afhandeling van mijnbouwschade. Stut-en-Steun probeert daarbij antwoorden te geven op grote en kleine vragen die met aardbevingsschade, bouwkundig versterken en de diverse regelingen en subsidies te maken hebben.
IMG: Instituut Mijnbouwschade Groningen (schadevergoeding). Het IMG is een zelfstandig bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor het behandelen van de aanvragen voor schadevergoeding. Zie voor meer informatie https://www.schadedoormijnbouw.nl/
NCG: Nationaal Coördinator Groningen (schadeherstel). Zij streven er naar dat Groningers zo snel mogelijk weten of hun woning voldoet aan de veiligheidsnorm. Samen met gemeenten, bewoners en eigenaren zorgen ze ervoor dat alle noodzakelijke versterkingen in 2028 zijn afgerond. Voor meer informatie: https://www.nationaalcoordinatorgroningen.nl/
Wanneer rechtsbijstand voor versterking en wanneer voor schadevergoeding?
Voor de toevoeging maakt het niet uit. Wel maakt de Raad voor Rechtsbijstand onderscheid tussen beide trajecten om een zo goed mogelijke match tussen eigenaar en advocaat/mediator tot stand te brengen. Meer informatie over de verschillende trajecten kunt u vinden op de websites van IMG en NCG. https://www.nationaalcoordinatorgroningen.nl/schade-en-versterken
Contact met De Raad voor Rechtsbijstand
U kunt contact opnemen met de Raad voor Rechtsbijstand via mijnbouwschade@rvr.org en 088 – 787 1818.
Inschrijven
Voor welke zaken geldt deze regeling?
De subsidieregeling geldt voor eigenaren die die te maken hebben met een schadeherstel- of een versterkingstraject, of een samenloop van deze trajecten. Dit moet blijken uit een brief van de NCG (versterking) of het IMG (schade). Rechtsbijstand kan worden verleend aan eigenaren die een verzoek tot schadevergoeding of schadeherstel willen indienen of hebben ingediend bij het IMG, en tevens aan eigenaren die een veiligheidsbeoordeling van hun gebouw van het NCG hebben ontvangen. Ook kan rechtsbijstand worden verleend bij het indienen van een zienswijze c.q. bezwaar, beroep of hoger beroep tegen een beslissing van het IMG of de NCG.
Hiervoor kunnen eigenaren binnen deze regeling kosteloze rechtsbijstand krijgen zonder een toets op het inkomen/vermogen en zonder betaling van een eigen bijdrage.
Voor aanvullende kwesties waarvoor de eigenaren rechtsbijstand nodig hebben, moet de advocaat een reguliere toevoeging aanvragen. Hierop vindt dan wel een inkomens-/vermogenstoets plaats en geldt een eigen bijdrage.
Hoe kan ik me opgeven voor deelname?
Voor deelname aan de regeling kan een advocaat zich bij de Raad voor Rechtsbijstand inschrijven via een formulier. Zie de pagina Inschrijving deelname subsidieregeling Mijnbouwschade. De voorwaarden om binnen deze subsidieregeling rechtsbijstand te verlenen, staan op het formulier. Meer informatie leest u op de pagina over de subsidieregeling in de Staatscourant.
Welke voorwaarden zijn van toepassing?
De voorwaarden voor advocaten en mediators vindt u op het inschrijfformulier en in de bijlage bij de subsidieregeling zelf.
Door wie zijn die voorwaarden bepaald?
De voorwaarden voor advocatuur om deel te kunnen nemen aan de subsidieregeling, zijn in overleg met betrokken ketenpartners door de Raad voor Rechtsbijstand geformuleerd.
Kosten van opleidingen
Deelname aan de nog te organiseren (en verplichte) cursus Mijnbouwschade is gratis. Indien u een nog een basiscursus Bestuursrecht moet volgen om te kunnen voldoen aan de deelname-eisen van deze regeling, kunt u die kosten declareren bij de Raad voor Rechtsbijstand tot een maximum van € 2.300,- incl. btw per advocaat. Voor mediators is bestuursrecht geen vereiste. Daarom kunnen zij daar geen kosten voor declareren.
Kan er een beroep op deze regeling worden gedaan als ik de eigenaar al langer dan 1 juli 2023 bij sta?
Ja, dat kan. Onder het voorbehoud dat de zaak nog lopend is. Dat wil zeggen dat er geen uitspraak op bezwaar of (hoger) beroep is geweest. Een eventuele nieuwe fase in de procedure kan uiteraard sowieso onder deze regeling vallen. Voor deze nieuwe fase is dan wel van belang dat u voldoet aan alle voorwaarden. Zie ook Wat gebeurt er als een advocaat al werkt voor eigenaar en onder de regeling gaat vallen?
Kunnen advocaten die al eigenaren in de Mijnbouwschade Groningen bijstaan ook (op een later moment) aan deze regeling deelnemen? En hoe gaat de overgang van toevoegingen?
Ja, dat kan. Advocaten kunnen zich ook op een later moment nog aanmelden voor de regeling. Aanmelden kan zolang de regeling loopt. Een eventueel reeds verstrekte reguliere toevoeging kan, als de zaak nog in behandeling is en wanneer nog geen beslissing op bezwaar is genomen, worden omgezet. We verzoeken de advocaat in dat geval, om het kenmerk (toevoegnummer) te melden via 088-787 1818.
Ik heb een eigenaar eerder bijgestaan tegen de NCG/IMG en de werkzaamheden zijn al klaar. Kan ik met terugwerkende kracht hiervoor een toevoeging ontvangen?
Nee. De regeling geldt alleen voor zaken die nog lopen of moeten beginnen op het moment dat de regeling van start gaat.
Toevoegen/Betalen
Hoe vraag ik een toevoeging aan binnen de regeling?
Dit leest u op de pagina rvr.org/mijnbouwschade/toevoeging.
Hoe werkt het matchingsproces?
Via een formulier op rechtsbijstand.nl/mijnbouwschade, deze zal binnenkort live gaan, kan een eigenaar zich bij de Raad voor Rechtsbijstand binnenkort melden. Hij vult hierbij zijn gegevens in, de eventuele voorkeursdienstverlener en voor welke rechtshulp hij matching aanvraagt (advocaat/mediator en versterking en/of vergoeding).
De Raad voor Rechtsbijstand stelt hierna drie dienstverleners voor die deelnemen aan de regeling. Dit gebeurt door de namen en contactgegevens van deze dienstverleners naar de eigenaar te mailen. Hierna zal de eigenaar zelf een geschikte dienstverlener kiezen en benaderen. De Raad speelt geen verdere rol in het maken (of registreren) van die keuze.
- Er wordt gematcht op het gebied van inschrijving (schadevergoeding/versterking) en het type dienstverlening (rechtsbijstand/mediation).
- Dienstverleners die tot dat moment het minst zijn voorgesteld krijgen voorrang.
- Bij gelijke geschiktheid vindt selectie alfabetisch plaats.
- Indien de rechtzoekende een voorkeur aangeeft en deze dienstverlener voldoet aan de voorwaarden, wordt deze voorgesteld als match.
Er wordt bij matching geen rekening gehouden met de afstand tussen de rechtzoekende en de dienstverlener (dit is door het kleine spreidingsgebied van de gedupeerden niet haalbaar).
Voor de matching verwerken we een beperkte set aan persoonsgegevens, met als doel de beste match tussen verzoeker en advocaat te realiseren.
Hoeveel zaken kan ik verwachten?
Het aantal zaken is afhankelijk van het aantal advocaten en mediators dat deelneemt aan de regeling, gecombineerd met het aantal eigenaren dat rechtsbijstand wenst. Het is op dit moment moeilijk daarover concrete cijfers te geven.
Mag ik een eigenaar weigeren?
Als u zich opgeeft voor deelname aan de regeling gaan wij ervan uit dat u geen eigenaren weigert. Als er een vertrouwensbreuk is kan uiteraard altijd om een opvolgende advocaat worden verzocht. Als uw praktijk het niet (meer) toelaat om alle aan uw gematchte eigenaren bij te staan, kunt u hierover in overleg treden met de Raad.
Hoe worden deelnemende advocaten en mediators toegevoegd?
Bij een positieve matching verleent de Raad voor Rechtsbijstand een toevoeging op basis van de volgende zaakcodes:
- X020: bijstand door advocaat inzake schadevergoeding (IMG)
- M920: bijstand door mediator inzake schadevergoeding (IMG)
- X030: bijstand door advocaat inzake versterking (NCG)
- M930: bijstand door mediator inzake versterking (NCG)
Het besluit ontvangt u binnen 1 week na telefonisch contact waarin de matching is aangekondigd. Er wordt aan de eigenaren geen eigen bijdrage opgelegd. Na afloop van de werkzaamheden kan er via ‘Mijn RvR’ (advocaten) of een apart declaratieformulier (mediators) een vergoeding worden aangevraagd.
Verrekening na proceskostenveroordeling (artikel 7:15 Awb)
De Raad voor Rechtsbijstand vermindert de rechtsbijstand vergoeding aan de advocaat, als er ten gunste van de eigenaar een proceskostenveroordeling in bezwaar en (hoger) beroep plaatsvindt (art. 7 lid 4 van de regeling rechtsbijstand) met het bedrag van deze proceskostenveroordeling. Dit geldt ook voor de kosten met betrekking tot de deskundige.
Wat gebeurt er als een advocaat al werkt voor de eigenaar en onder de regeling gaat vallen?
Dan is er de volgende keuze. Of de zaak gaat buiten deze regeling verder. Of de zaak wordt onder deze regeling gebracht. In het laatste geval kunt u geen geld in rekening brengen aan de eigenaar. Als er al betalingen van de eigenaar aan u hebben plaatsgevonden, dan moet u deze terugbetalen. Dit geldt voor ontvangen betalingen na 1 juli 2023 (ingangsdatum regeling).
De omvang van rechtsbijstand en de puntenvergoeding voor advocaten en mediators in deze zaken is gebaseerd op een schatting. Wat gebeurt er als deze inschatting onjuist is?
De Raad voor Rechtsbijstand monitort gedurende de subsidieregeling of de tijdsbesteding in verhouding staat tot het aantal punten. Wanneer deze substantieel afwijkt zal de Raad voor Rechtsbijstand aan de ministeries van Justitie en Veiligheid en Economische Zaken adviseren het aantal punten in de regeling aan te passen.
Mag ik kosten in rekening brengen bij de eigenaar?
Nee. Er mogen geen kosten in rekening worden gebracht bij de eigenaar, anders dan genoemd in art. 4 Bvr.
Wordt de toevoeging ingetrokken als de eigenaar geld ontvangt van NCG en/of IMG?
Nee, de toevoeging wordt niet ingetrokken. De regeling kent geen resultaatsbeoordeling. Bij een kostenveroordeling vindt wel een verrekening plaats.
Is de High Trust-regeling van toepassing?
Nee. Dit betekent dat alle relevante stukken meegestuurd moeten worden bij zowel de aanvraag als bij de declaratie.
Ik heb al een reguliere toevoeging aangevraagd. Kan ik die nog omzetten?
Een eventueel reeds verstrekte reguliere toevoeging kan, als de zaak nog in behandeling is en wanneer nog geen beslissing op bezwaar door IMG of NGC is genomen, worden omgezet. We verzoeken de dienstverlener in dat geval om het kenmerk te melden via mijnbouwschade@rvr.org of telefonisch via 088 – 787 1818.
Wat is de hoogte van de vergoedingen?
Bij het opstellen van de regeling is aansluiting gezocht bij de Wrb. In overeenstemming met de Wrb wordt de vergoeding voor een toevoeging berekend door het aan de zaak toegekende aantal punten (het gewicht van de zaak) te vermenigvuldigen met het basisbedrag. Het basisbedrag bedraagt € 120,20 in 2023 en wordt jaarlijks geïndexeerd. Ingeschat is dat, gelet op de complexiteit van de materie, het gewicht van de zaak hoog is. Daarom wordt voor iedere toevoeging 40 punten toegekend aan advocaten. Aan mediators wordt een toevoeging van 20 punten toegekend. Het aantal punten geldt per zaaksoort en per aanleg.
De advocaat krijgt standaard een toeslag van 2 punten per zaak als onkostenvergoedingen in verband met een verplichte opleiding en evaluatie.
De tijdsbesteding wordt gemonitord. Advocaten schrijven tijd zodat voor toekomstige zaken de noodzakelijke aanpassingen kunnen worden gedaan in het aantal uren.
Is opvolging mogelijk?
Opvolging is mogelijk. Indien de zaak overgaat van de ene naar de andere advocaat gelden de normale regels. Klik hier voor deze regels <Art. 09 Bvr Opvolging - rvr.org>.
Mediation
Wanneer komt een zaak in aanmerking voor mediation?
Bij mediation zijn er twee sporen mogelijk:
- de eigenaar meldt zichzelf voor mediation.
- de advocaat initieert mediation om tot een oplossing van het probleem te komen;
In beide situaties heeft de Raad voor Rechtsbijstand de schriftelijke bevestiging nodig dat de wederpartij ook akkoord is om via mediation tot een oplossing van het geschil te komen.
Wie kan mediation aanvragen?
Zowel de advocaat als de eigenaar kunnen mediation aanvragen. In beide gevallen is er instemming nodig van de NCG of het IMG. Deze voorwaarde is noodzakelijk voor een kans op een succesvol mediationtraject.
Deskundige inschakelen
Wie wordt bedoeld met deskundige?
Er zijn twee typen deskundigen die kunnen worden ingeschakeld: financieel en bouwkundig. Hier vindt u de voorwaarden voor de deskundige <Staatscourant 2023, 19015 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl)>. De lijst van deskundigen vindt u hier:
Kan een advocaat een deskundige inschakelen en wat zijn de kosten?
Ja. De kosten kunnen in rekening worden gebracht bij de Raad voor Rechtsbijstand. Zie ook meest gestelde vraag: ‘Kosten deskundige’. Er zijn twee manieren om de inzet van een deskundige te vergoeden. Tot aan de fase van een besluit. De eigenaar roept in dat geval de hulp van een deskundige in. IMG en/of NCG betaalt de factuur van deze deskundige. Na een besluit en in bezwaar, beroep en hoger beroep. In de regeling rechtsbijstand (art.9) is bepaald dat de advocaat namens de rechtzoekende via het IMG en NCG het advies van een bouwkundige of financiële deskundige kan inroepen. De Raad voor Rechtsbijstand betaalt de factuur van deze deskundige aan de advocaat.
Overig
Wat doen wij met uw gegevens?
De inschrijving van een advocaat wijkt niet af van het reguliere proces. Meer informatie over hoe de Raad voor Rechtsbijstand met persoonsgegevens omgaat, kunt u vinden in onze privacyverklaring.
Voor deze specifieke regeling geldt de volgende extra informatie. De aanvragen komen binnen via een beveiligde manier van online verzending, die zowel afzender als ontvanger beschermt tegen mogelijke beveiligingsincidenten. Deze aanvragen komen terecht in een speciaal aangemaakte e-mailbox.
De aanvragen worden daar tijdelijk opgeslagen en vervolgens uit de e-mailbox gehaald, opgeslagen en verwerkt in ons systeem. Verdere conversatie tussen de Raad voor Rechtsbijstand, eigenaar en advocaat verloopt telefonisch of via deze e-mailbox.
De data worden gebruikt door een selecte groep medewerkers en bewaard conform de Archiefwet. De eigenaar hoeft bij de aanvraag alleen zijn eigen gegevens op te geven en niet die van een eventuele partner. Wij doen geen navraag in de Basisregistratie Personen of er sprake is van een partner. Om die reden worden alle toevoegingen verstrekt op de norm alleenstaande.
Informatie voor eigenaren
Ook voor eigenaren is er een website in de maak met informatie over deze regeling. Daar staan naast algemene informatie ook vaak gestelde vragen met antwoorden. Ook is daar een overzicht geplaatst van afkortingen en specifieke termen die worden gebruikt door de Raad voor Rechtsbijstand en andere betrokkenen. Deze komt spoedig online.