Nieuwsbrief subsidieregeling pakket rechtsbijstand herstelregelingen kinderopvangtoeslag

Op 1 mei 2026 werd de vernieuwde subsidieregeling voor gesubsidieerde rechtsbijstand aan gedupeerden van de kinderopvangtoeslagaffaire van kracht. De Subsidieregeling pakket rechtsbijstand herstelregelingen kinderopvangtoeslag 2026 vervangt de oude regeling van 2023.

De vernieuwde subsidieregeling heeft de Raad voor Rechtsbijstand (RvR) vastgesteld in nauw overleg met het ministerie van Financiën. Het ministerie van Financiën is het beleids- en financieel verantwoordelijke departement voor de hersteloperatie toeslagen. Het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) heeft de subsidieregeling goedgekeurd. JenV is systeemverantwoordelijke voor het systeem van de gesubsidieerde rechtsbijstand.

Er zijn, in de aanloop naar vaststelling, conceptversies van de nieuwe regeling voor commentaar voorgelegd aan een vertegenwoordiging van de NOvA en de werkgroep van toeslagadvocaten. De commentaren zijn, voor zover dat paste binnen het wettelijke-, beleidsmatige- en financiële kaders van de hersteloperatie toeslagen, meegenomen in de nieuwe regeling.

Waarom is de regeling gewijzigd?

Er zijn twee belangrijke redenen voor de wijziging van de regeling:

1. De puntentoekenning sloot niet aan op de daadwerkelijke tijdbesteding;
2. De noodzaak om rechtsbijstand toe te voegen aan regelingen waarvoor nog geen kosteloze rechtsbijstand bestaat.

Helaas is het eerste punt nog niet goed te realiseren. De reden daarvoor is dat voor het door het Kenniscentrum Stelsel Gesubsidieerde Rechtsbijstand uitgevoerde tijdschrijfonderzoek niet voldoende betrouwbare data beschikbaar waren. Hierdoor is het niet mogelijk de puntentoekenning beter af te stemmen op de bestede tijd. Het Kenniscentrum zet het onderzoek naar de tijdsbesteding voort en de hoop is dat er bij een volgend onderzoek betrouwbare data beschikbaar komen. Uw hulp daarbij is belangrijk. Het succes van het onderzoek valt of staat bij een door u opgegeven en goed bijgehouden tijdsbesteding per fase.

Wat is er gewijzigd in de nieuwe regeling?

In de subsidieregeling is een aantal onderdelen aangepast.

Dit zijn de belangrijkste wijzigingen:

1. Bij complexe schadezaken is het vanaf nu mogelijk om een deskundige in te schakelen. Onder de definitie van deskundige vallen drie typen deskundigen: een letselschadedeskundige, een medisch deskundige en een rekenkundige. 
   Per advies geldt het maximumbedrag van € 3.000 (inclusief btw). Deze vergoeding stellen wij betaalbaar als aan de eisen van de regeling is voldaan.
2. Het doel van de regeling (artikel 2) is aangepast. Met aanpassing van het doel proberen wij te verduidelijken wat er onder de regeling valt en welke rechtsbijstandsactiviteiten in aanmerking komen voor kosteloze rechtsbijstand.
3. De nieuwe schaderoutes zijn opgenomen in de subsidieregeling. Er zijn vanaf nu twee schaderoutes: SGH en MijnHerstel. De CWS-route vervalt voor het overgrote deel van de gedupeerden, maar blijft wel bestaan voor de nabestaandenregeling, voor gedupeerden met de kwalificatie opzet/grove schuld en voor gedupeerden waarvan het schadeverzoek al door de CWS in behandeling is genomen. 
   SGH en Mijnherstel zijn allebei routes die in de regel worden afgerond met een vaststellingsovereenkomst (VSO). Voor 1 mei gold voor de VSO-toevoeging al een staffelvergoeding van 4, 10 en 20 punten. Die vergoeding geldt in de nieuwe regeling ook voor de SGH-route.  
   Voor Mijnherstel geldt een hogere vergoeding. Deze kan oplopen tot 25 punten, volgens de staffel: 10, 20 en 25 punten.
   Het verschil in beloning voor de verlening van rechtsbijstand tussen de twee routes komt doordat in de SGH-route minder werk aan de zaak is door het voorwerk van een vrijwilliger. In de Mijnherstel-route is dat voorwerk er niet en dat leidt tot meer werk.  
   Weet u nog niet welke VSO-route uw cliënt gaat volgen? Doe dan een aanvraag onder vermelding van ‘VSO-route niet bekend’. Zodra de route bekend is, vraagt u een mutatie aan via Mijn RvR. Op basis daarvan kunt u het juiste aantal punten declareren.
4. Als blijkt dat de forfaitaire bedragen in de schaderoutes bij SGH of Mijnherstel niet volstaan, dan kan worden besloten tot het aanvullende traject van de ‘individuele berekening’. Hiervoor ontvangt u een aparte toevoeging en 15 extra punten. Volgt u de individuele route na SGH? Dan ontvangt u maximaal 35 punten. Volgt u de individuele berekening na MijnHerstel? Dan ontvangt u maximaal 40 punten.
5. Er is een nieuwe vergoedingsvariant (staffel) voor een pro forma bezwaar en (hoger) beroep geïntroduceerd. Hiervoor ontvangt u 4 punten in plaats van de punten die staan voor een volledig doorlopen bezwaarprocedure, tenzij u kunt aantonen dat in de zaak substantiële werkzaamheden zijn verricht.
6. De rechtsbijstand aan nabestaanden is toegevoegd aan de subsidieregeling. In de vorige regeling bestond daarvoor nog geen grondslag, omdat de nabestaandenregeling nog niet in werking was. Dat is inmiddels wel het geval.
   Zijn de nabestaanden kinderen? Dan kunnen de volgende situaties ontstaan. 
   Staat u meerdere kinderen bij? Dan wordt voor elk bijkomend kind (dus vanaf 2) 3.5 punt per bijkomend kind toegekend (dus bij 3 kinderen, 2x3.5 punt). 
   Is het niet mogelijk dat deze nabestaanden door één en dezelfde advocaat worden bijgestaan? Dan kan de RvR voor de verschillende nabestaanden afzonderlijke toevoegingen afgeven.
7. In de praktijk blijkt dat niet alle rechtzoekenden zich vóór de peildatum van 31 december 2023 hebben aangemeld als gedupeerde. Het gaat in deze gevallen meestal om een rechtzoekende met zeer ernstige (mentale) problemen. UHT heeft enkele van deze gedupeerden gezien hun omstandigheden toch als gedupeerde aangemerkt. Hierdoor vallen zij uiteindelijk wel onder de subsidieregeling. We hebben de categorie ‘rechtzoekende na peildatum’ onder de definitie van rechtzoekende opgenomen zodat ook zij aanspraak maken op kosteloze rechtsbijstand.
8. Als u een vergoeding ontvangt voor kosten rechtsbijstand, dan kunnen deze kosten op basis van deze regeling worden verrekend met de toevoegvergoeding. In de vorige regeling konden we deze verrekening niet op alle vergoedingen toepassen.
9. Net als bij een mislukte mediation in een bezwaarprocedure bestaat er op basis van de nieuwe subsidieregeling ook recht op een toeslag van vijf punten bij een mislukte mediation in de beroepsfase.

Vragen?

Heeft u vragen over dit bericht? Stuur een mail aan [email protected].

Rechtsbijstand voor gedupeerden huurtoeslag, zorgtoeslag en kindgebonden budget (HZK-regeling)

Er is in de nieuwe subsidieregeling geen kosteloze rechtsbijstand opgenomen voor gedupeerden van huurtoeslag, zorgtoeslag en kindgebonden budget (de HZK-regeling). Voor een eventueel bezwaar tegen een besluit kan wel een reguliere toevoeging worden aangevraagd onder de zaakcode W013.

Voor gedupeerden die denken dat ze recht hebben op de HZK-regeling, maar nog niet zijn aangemerkt door de Belastingdienst, kunt u een LAT (Lichte Advies Toevoeging) aanvragen. Bij zowel de reguliere toevoeging als bij de LAT vindt er een draagkrachttoets en een toets op financieel belang plaats.

Gedupeerden in de HZK-regeling komen niet in aanmerking voor rechtsbijstand op grond van de RATZ.

Wisseling van schaderoute na beëindiging van de CWS-route

Gedupeerden die wachten op behandeling door de Commissie Werkelijke Schade (CWS), maar van wie het verzoek nog niet is gestart, moeten (met enkele uitzonderingen) overstappen. Zij moeten kiezen voor de SGH-route of de Mijnherstel-route. Dit is nodig omdat hun huidige aanvraag nog niet in behandeling is genomen.

Start uw cliënt na de afgedwongen overstap in een schaderoute van SGH of Mijnherstel? Vraag voor die nieuwe route een VSO-toevoeging aan.

Is er al eerder een toevoeging afgegeven voor de CWS-route en heeft u werkzaamheden verricht in fase 4? Wilt u de werkzaamheden in de CWS-route dan zo snel mogelijk declareren. Vermeld bij het declareren van CWS-toevoegingen die in de wachtrij staan: ‘Wachtrij CWS’.

Ook als u nog geen toevoeging heeft aangevraagd, kunt u deze met terugwerkende kracht krijgen voor werkzaamheden in fase 4. De voorwaarde is dat u deze werkzaamheden uiterlijk 31-3-2026 heeft uitgevoerd. Vermeld duidelijk bij uw aanvraag dat de werkzaamheden voor deze datum zijn gedaan.

Maak een duidelijk onderscheid tussen de verschillende VSO-routes bij aanvraag en declaratie toevoeging

U kunt een aanvraag doen voor de verlening van rechtsbijstand aan een gedupeerde in een VSO-route voor aanvullende schade. Het is belangrijk dat goed wordt onderscheiden in welke route rechtsbijstand is verleend, zodat we het gebruik van de verschillende routes kunnen monitoren. Daarom vragen wij u om in de aanvraag en de declaratie niet alleen 'VSO-route aanvullende schade' te zetten, maar ook de specifieke route te vermelden. Geef het ook aan ons door als de route verandert.

Nieuwe werkwijze Nabestaandenregeling

Door de wijzigingen in de subsidieregeling is de Nabestaandenregeling nu ook onderdeel van de subsidieregeling. Wij gaan hiervoor toevoegingen afgegeven en vaststellen voor nabestaanden. Wij nemen de uitvoering van de rechtsbijstand aan nabestaanden over van het ministerie van Financiën.

Heeft het ministerie van Financiën ingestemd met rechtsbijstand in een bepaalde fase?  Dan moet u die fase declareren bij het ministerie. Is meer rechtsbijstand nodig voor een nabestaande? Dien dan de aanvraag voor een volgende fase in bij de RvR.

Wij willen graag het aantal afgegeven toevoegingen per type gedupeerde monitoren. Om de zaken te kunnen onderscheiden nemen we daarom bij het afgeven van een toevoeging in de omschrijving ‘NBR’ op.

Vergeet in het aanvraag – en declaratieformulier niet het aantal kinderen dat u bijstaat te vermelden.

Aangepast aanvraag- en declaratieformulier vanaf 13 mei 2026

Wij hebben het X010-aanvraagformulier en het X010-declaratieformulier aan de hand van de nieuwe subsidieregeling aangepast. Wilt u de nieuwe formulieren vanaf 13 mei gebruiken? Wij danken u voor uw medewerking.

Hieronder vindt u een aantal aandachtspunten die belangrijk zijn bij het aanvragen en declareren van toevoegingen.

1. Voor het geven van advies en het verzamelen van stukken nadat de integrale beoordeling is afgerond, geven wij geen afzonderlijke fase 4 toevoeging af. Deze rechtsbijstand-activiteiten vallen onder de vervolgfase, zoals de SGH- of MijnHerstel-route.
2. Stuur altijd de relevante stukken mee bij de aanvraag van de toevoeging. De rechtsbijstand in de Herstelregeling KinderopvangToeslag is uitgesloten van High Trust. Daarom moet u de beschikking of het besluit uploaden waarop de toevoeging betrekking heeft.
3. Doet u met terugwerkende kracht een aanvraag voor een toevoeging? Vermeld dit dan in de omschrijving. Het heeft de voorkeur om de toevoeging aan te vragen bij de start van de werkzaamheden in een fase.
4. Neem in verband met de privacy geen BSN op in de omschrijving van het zaaknummer. Deze gegevens worden namelijk automatisch overgenomen in de brief naar de rechtzoekende.