Tijdelijke beleidsregel voorschot voor advocaten in liquiditeitsproblemen
De Raad voor Rechtsbijstand (RvR) heeft een beleidsregel opgesteld om in uitzonderlijke gevallen een tijdelijk hoger kwartaalvoorschot dan gebruikelijk te kunnen verlenen aan advocaten. De regel geldt voor advocaten die als gevolg van vertragingen in de afhandeling van aanvragen of procedures door een bestuursorgaan of een gerechtelijke instantie in liquiditeitsproblemen zijn gekomen. Deze beleidsregel is onlangs in werking getreden. Hierna leest u meer over deze beleidsregel.
De reguliere voorschotregeling
Deze tijdelijke beleidsregel wijkt af van de reguliere voorschotregeling. Volgens de reguliere regeling kunnen advocaten kiezen of zij per week of per kwartaal, via een voorschot, een vergoeding willen ontvangen voor de verleende rechtsbijstand. Dit kwartaalvoorschot bedraagt op grond van artikel 35 van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000 (Bvr) 10% van een jaarlijks door de minister te bepalen normbedrag. Dat bedrag vermenigvuldigt de RvR dan met een kwart van het aantal aan de advocaat afgegeven toevoegingen over een referteperiode van het voorafgaande jaar. Het voorschot verrekenen we vervolgens ieder kwartaal met de toegekende vergoedingen binnen de rekening-courantverhouding tussen de RvR en de advocaat.
Maatwerk bij liquiditeitsproblemen door een verstoring in werkprocessen bij de overheid
De wens bestaat om in sommige gevallen maatwerk te kunnen leveren door een hoger, van het Bvr afwijkend, voorschot te kunnen verstrekken aan advocaten. De RvR ontvangt namelijk incidenteel signalen van ingeschreven advocaten die in liquiditeitsproblemen komen door een verstoring in werkprocessen bij een overheidsorganisatie. Het gaat in dergelijke gevallen om organisaties als een bestuursorgaan of rechtbank die een vertraging in de afhandeling van een substantieel aantal aanvragen of procedures heeft. Daardoor kan de advocaat gedurende langere tijd geen rechtsbijstand verrichten op die toevoegingen en de toevoegingen niet bij de RvR declareren.
In het bijzonder noemen we plotseling ontstane achterstanden bij de Belastingdienst in het kader van de herstelregelingen toeslagen en bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst.
De RvR vindt het belangrijk deze advocaten voor het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand te behouden. Het gaat hier om uitzonderlijke gevallen waarbij advocaten door externe omstandigheden gelegen buiten hun invloedssfeer geen rechtsbijstand kunnen verlenen en daarom niet bij de RvR kunnen declareren.
Wijziging van het Bvr
Met ingang van 1 februari 2026 heeft de toenmalige staatssecretaris Rechtsbescherming daarom het Bvr aangepast. In artikel 36 Bvr is opgenomen dat de RvR beleidsregels kan opstellen over het toekennen van een ander voorschot in uitzonderlijke gevallen in afwijking van artikel 35 Bvr.
De RvR heeft daartoe de ‘Tijdelijke beleidsregel voorschot advocaten in liquiditeitsproblemen’ opgesteld. Die is per 16 april 2026 in werking getreden. Op basis van deze beleidsregel kan de RvR in uitzonderlijke gevallen, aan advocaten die aan de voorwaarden van de beleidsregel voldoen, tijdelijk een hoger voorschot toekennen van 75 procent van het normbedrag. Dit hogere voorschot treedt dan in de plaats van het reguliere voorschot van 10 procent van het normbedrag.
Komt u in aanmerking?
Wilt u weten aan welke voorwaarden advocaten moeten voldoen om in aanmerking te komen voor het hogere voorschot? Raadpleeg dan eerst de beleidsregel.
Denkt u aan de voorwaarden in de beleidsregel te voldoen om in aanmerking te komen voor het hogere voorschot? Stuur dan een e-mail met motivering waarom u aan de voorwaarden in de beleidsregel voldoet naar: [email protected].
Vragen?
Heeft u vragen? Raadpleeg dan de beleidsregel of neem contact op met de afdeling Financiën via [email protected] of 088 - 787 1555.