Nieuwsbrief subsidieregeling Mijnbouwschade

Met deze nieuwsbrief houden wij u graag op de hoogte over belangrijke ontwikkelingen en aandachtspunten rondom de subsidieregeling Mijnbouwschade.

Dit zijn de belangrijkste cijfers van het Kenniscentrum over de subsidieregeling Mijnbouwschade tot en met 31 december 2025:

• 55 advocaten en 40 mediators staan ingeschreven voor de subsidieregeling;
• 1672 toevoegingen voor 938 individuele rechtzoekenden;
• Ongeveer 80 toevoegingen per maand in 2025 (in 2024 was het 40 per maand);
• 71% van de toevoegingen heeft betrekking op schade en 29% op versterking;
• 63% is voor de fase zienswijze/bezwaar, 18% voor beroep, 3% voor hoger beroep, 19% is onbekend;
• 428 zaken gedeclareerd voor 318 individuele rechtzoekenden.

De wijzigingsregeling van de subsidieregeling Mijnbouwschade treedt inwerking zodra de wijziging van de regeling Tijdelijke wet Groningen (TwG) is gepubliceerd. Dat is waarschijnlijk deze week (week 4). Deze Wijzigingsregeling is al op 23 december 2025 gepubliceerd.

Dit zijn de belangrijkste wijzigingen* op een rij:

• Voor eigenaren is het nu ook mogelijk om, op grond van de subsidieregeling, een advocaat of mediator in te schakelen als het gaat om een privaatrechtelijk geschil. Bijvoorbeeld als de eigenaar de versterking of het schadeherstel in eigen beheer uitvoert en daarvoor een overeenkomst heeft met een aannemer of een andere opdrachtnemer en de verbintenis uit die overeenkomst niet (goed) wordt nagekomen. Dit is vooral aan de orde bij bouwfouten.
• Naast advocaten met een specialisatie bestuursrecht kunnen nu ook advocaten met een specialisatie bouwrecht zich inschrijven voor de subsidieregeling. Dit kan alleen als zij aan de voorwaarden, opgenomen in deze wijzigingsregeling, voldoen. Deelnemende advocaten vragen uitsluitend een toevoeging aan voor zaken die vallen onder hun specialisatie.
• In de subsidieregeling stond eerder dat het alleen mogelijk was om een bouwkundige en financiële deskundige in te schakelen. Dit kwam omdat artikel 13n van de Tijdelijke wet Groningen (hierna: TwG) alleen de inzet van die deskundigen mogelijk maakte. Door het toevoegen van een aantal deskundigen in dat artikel 13n is de subsidieregeling ook aangepast. Er is niet voor gekozen die andere deskundigen toe te voegen aan de opsomming, maar voor de inzet van alle deskundigen die mogelijk zijn gemaakt via de TwG te verwijzen naar artikel 13n van de TwG. Hierdoor werkt de uitbreiding van de deskundigen automatisch door in deze subsidieregeling. Daardoor worden eventuele toekomstige wijzigingen in de in te schakelen deskundigen in artikel 13n TwG direct opgenomen in de subsidieregeling.
• Er kan ook een beroep worden gedaan op deze subsidieregeling bij een procedure bij het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) of een ander bij verdrag met rechtspraak belast internationaal college. Deze mogelijkheid werd niet genoemd in de oorspronkelijke regeling en valt er nu door deze wijzigingsregeling expliciet onder.
• Door wijzigingen in artikel 13n TwG en deze subsidieregeling wordt de toegang tot rechtsbijstand en mediation op basis van deze subsidieregeling verruimd. Als gevolg daarvan zijn er ook meer vergoedingen mogelijk voor het werk van de advocaat of mediator. Deze vergoedingen komen in mindering op de vergoeding die de advocaat of mediator ontvangt op basis van de toevoeging. Daarom is de verrekening ook uitgebreid. De verrekening van deze vergoedingen bestond eerder enkel voor advocaten. Omdat voor mediators vergelijkbare regels gelden, is dit bij deze wijzigingsregeling aangepast.
• Naast advocaten kunnen nu ook mediators deskundigen inschakelen om hen bij te staan in een zaak.
• Een advocaat of mediator kan per advies (deskundigenrapport) van een deskundige maximaal € 3.316,- incl. btw declareren bij de Raad voor Rechtsbijstand (hierna: de RvR). Het bleek niet duidelijk of het maximumbedrag gold per advies of per toevoeging of fase. Wel geeft de regeling aan dat de advocaat of mediator bij een derde advies, en de eventuele daaropvolgende adviezen, dient te motiveren waarom dat nodig is. Het is mogelijk dezelfde deskundige in te schakelen voor een aanvullend adviesrapport, maar het is ook mogelijk een andere deskundige met dezelfde specialisatie in te schakelen. Dit kan ook een ander type deskundige zijn.
• Advocaten en mediators zijn verplicht bij de declaratie van de toevoeging gebruik te maken van het vastgestelde formulier tijdschrijven van de RvR. Wilt u het formulier (opnieuw) ontvangen? Stuur een mail naar [email protected].
• Bij voortijdige beëindiging van een procedure geldt de regeling voor advieszaken zoals in artikel 12 Bvr is opgenomen.

* De eerste drie wijzigingen zijn het gevolg van het amendement van de Tweede Kamerleden Beckerman en Bushoff. De andere wijzigingen komen voort uit de praktijk.

Is het tijdens de procedure noodzakelijk om een deskundige in te schakelen? Dan vergoeden wij de kosten. U declareert de kosten daarvoor. De gedupeerde kan deze kosten niet declareren.

De maximumvergoeding bedraagt € 3.316,00 (inclusief btw) per deskundigenrapport. Als u meerdere deskundigenrapporten nodig hebt, kunt u ook tweede en verdere rapporten declareren. Bij de declaratie van een derde en volgend rapport moet u wel een toelichting aan de RvR toevoegen.

De nota, op naam van de advocaat of mediator, dient u voor (tussentijdse) betaling bij de RvR in. Betaling van de kosten door RvR, in plaats van het IMG, beperkt het administratieve werk voor u, de RvR en het IMG.

De betaling vindt uitsluitend plaats via de rekening-courant van de advocaat of mediator. Wij doen geen rechtstreekse betalingen aan deskundigen.

Advocaten geven niet altijd aan dat ze zijn toegevoegd op basis van de subsidieregeling Mijnbouwschade. Het IMG heeft die informatie wel nodig om uitvoering te geven aan artikel 7:15 lid 5 Awb. Wilt u daarom zo vriendelijk zijn (eventueel met behulp van een standaardtekst) om de toevoeging en het rekeningnummer waarop de RvR de vergoeding van de proceskosten kan betalen, te vermelden bij het verzoek om vergoeding van de proceskosten?

De NCG heeft het afgelopen jaar de mogelijkheid van mediation onder de aandacht gebracht van hun eigen medewerkers. Er is sinds enige tijd ook een vast aanspreekpunt voor mediationgerelateerde kwesties en vragen. De contactpersoon is Hannie Dekker. Zij is bereikbaar via [email protected] en 06-29677840.

Het Kenniscentrum heeft de urenbesteding helaas nog niet kunnen onderzoeken. Dit komt doordat eenvoudige zaken oververtegenwoordigd zijn in de onderzoeksdata. Zaken waarin wordt geprocedeerd zijn op dit moment nog niet afgerond. Hierdoor geven beschikbare data geen representatief beeld van de benodigde uren per zaak. Het Kenniscentrum heeft, samen met de RvR als opdrachtgever, besloten dat evaluatie nog niet mogelijk is.

We hebben gekozen voor een alternatief. Per combinatie van zaakcode en fase kijkt het Kenniscentrum naar de doorlooptijden van de totale groep toevoegingen. De doorlooptijden deelt het Kenniscentrum op in vier gelijke groepen: een korte zaken-groep, een middelkorte zaken-groep, een middellange zaken-groep en een lange zaken-groep. Als van elk van deze groepen ten minste 30% is vastgesteld, stellen ze een rapportage op, op basis van de vaststellingen tot de eerdergenoemde peildatum. Hoewel dit alternatief geen echte evaluatie is, en dus geen conclusies oplevert, geeft het wel een indicatie. Dit alternatief is afgestemd met de ministeries van BZK en JenV en de werkgroep van advocaten Mijnbouwschade.

Advocaten en mediators mogen zich inschrijven voor de subsidieregeling Mijnbouwschade na het volgen van de verplichte opleidingsdag Mijnbouwschade. Eind 2026 organiseert OSR weer een nieuwe opleidingsdag Mijnbouwschade. Zodra de datum van deze verplichte opleidingsdag bekend is, staat dat op de website van OSR. Deelname is gratis.

Op 21 april en 27 oktober vinden er weer Kennisnetbijeenkomsten plaats. Meer informatie over het programma en hoe in te schrijven vindt u op OSR. Ook deelname aan deze bijeenkomsten is gratis.

In juli en november 2025 zijn wij, samen met BZK, een advocaat en een mediator, op bezoek geweest bij de aardbevingsgemeenten, de Provincie Groningen, NCG, IMG en Stut en Steun. Tijdens deze bezoeken gaven we informatie over de inhoud van de regeling. De advocaat en mediator gaven praktische voorbeelden van oplossingen voor gedupeerden. In de komende maanden gaan we opnieuw op bezoek. Dan geven we informatie over de wijzigingen van de subsidieregeling.