In Feiten 2 - juli 2006

1. Open dagen en ViValt
“Verbinding” en “samenwerking als ketenpartners betrokken bij een goede gefinancierde rechtsbijstandverlening”. Dat was het motto van de open dagen die de raad begin april organiseerde. Voor ons een handtekening hoe we de relatie met u de komende jaren verder gestalte willen geven. Natuurlijk, we zijn in de eerste plaats regeluitvoerder. Maar daarnaast zoeken we u op, en proberen we zo goed mogelijk onze positie uit te leggen en op uw wensen in te spelen. ‘Nabijheid’ is ook een goede term voor wat we willen. De open dagen waren voor ons een doorslaand succes. Een opkomst van 250, goede uitwisseling en discussie en een buitengewoon geanimeerde en levendige sfeer. Het is volstrekt duidelijk – en dat signaal werd ook door menigeen afgegeven – dat we in een behoefte voorzien. Dus dit najaar en waarschijnlijk ook volgend jaar organiseren we opnieuw de mogelijkheid om samen met en dichtbij onze medewerkers kennis te nemen van ons werk. In een cyclus van een paar jaar hopen we zo alle ingeschreven advocaten en mediators een keer als gast te mogen ontvangen.

Met ViValt, waarvan de invoering niet bepaald vlekkeloos is verlopen, hebben we u op de hoogte gehouden. Een paar voorlichtingsbijeenkomsten, maar ook informatie over de aanvangsproblemen. We hebben goede hoop dat we het proces nu onder controle hebben en dat we opgelopen doorlooptijd snel kunnen terugbrengen tot de voor u gebruikelijke termijn. De medewerkers van de Raad doen er in ieder geval alles aan. Er wordt overgewerkt, ook op ‘rare dagen’ zoals de zaterdag voor Pinksteren. Het jaarlijkse uitje is verzet naar een rustiger moment. En de sfeer is gericht op het oplossen van de bottlenecks. Ik spreek de hoop uit dat we de verbinding, samenwerking en nabijheid de komende tijd verder tot ontwikkeling brengen. En ik wens ons daarbij over en weer veel succes.

Jan Wijkstra

directeur

2. Stelselwijziging
Na twee jaar staat het Juridisch Loket, met haar dertig vestigingen verspreid over het hele land, op de kaart. Op maandag 19 juni jl. is in Almere de laatste vestiging van het Juridisch Loket officieel geopend door Minister Donner van Justitie. Hij verrichte in 2004 ook de openingshandeling van het eerste Juridisch Loket in Breda.

Het nieuwe adres is:

Het Juridisch Loket Almere
Marktmeesterstraat 79
1315 GB Almere
Landelijk telefoonnummer: 0900 - 8020

Enkele cijfers

In onderstaand overzicht is te zien hoeveel cliënten er door het Juridisch Loket geholpen zijn, hoeveel verwijzingen er hebben plaatsgevonden naar de advocatuur en op welke rechtsgebieden het meest verwezen wordt. De cijfers hebben betrekking op het Juridisch Loket regio Oost (hofressort Arnhem) over de periode 01-01-2006 tot 01-05-2006.

Aantal cliënten

Aantal cliënten	Almelo	Arnhem	Enschede	Lelystad Almere	Nijmegen	Zutphen	Zwolle	Totaal
balie	600	1.847	912	810	625	1.216	476	6.486
e-mail/website	69	145	69	166	117	144	93	803
spreekuur	568	1.293	812	1.691	1.017	756	787	6.924
telefoon	2.387	3.221	2.347	4.101	3.343	2.693	3.081	21.173
totaal	3.624	6.506	4.140	6.768	5.102	4.809	4.437	35.38

Verwijzingen naar advocatuur

Arrondissement	Almelo	Arnhem	Zutphen	Zwolle/ Lelystad	Totaal
betalend	16	33	9	16	74
lichte advies toevoeging	46	324	96	149	615
reguliere toevoegzaak	214	373	82	203	872
onbekend	138	76	24	23	261
totaal	414	806	211	391	1.822

In totaal nemen 506 advocaten deel aan het verwijsarrangement.

3. Verwijsarrangementen en Lichte adviestoevoegingen (LAT)

Aanvang en looptijd toevoegingsarrangement

Het toevoegingsarrangement is aangegaan voor de duur van één jaar. Strikt formeel zou dit betekenen dat voor een groot aantal kantoren het contract inmiddels (of binnenkort) verlopen is. De verwachting was dat na één jaar de gevolgen van de invoering van de stelselherziening, en de toevoegingsarrangementen in het bijzonder, geëvalueerd zouden zijn. De opgedane ervaringen zouden mogelijk ook tot wijziging van de voorwaarden bij een nieuw af te sluiten contract kunnen leiden.

Omdat het openen van de diverse Juridische Loketten in ons ressort met de nodige vertraging gepaard is gegaan, is het nu nog te vroeg om conclusies te trekken. De evaluatie van de verwijsarrangementen is daarom uitgesteld tot het najaar van 2006. Ook het toevoegingsarrangement loopt door tot daarover nader bericht van de Raad is ontvangen.

Hieronder nog enkele veelgestelde vragen:

Kunnen alle ingeschreven advocaten rechtstreeks, dus zonder verwijzing van het Juridisch Loket, een LAT aanvragen?

• Nee. Alleen advocaten die deelnemen aan het verwijsarrangement kunnen rechtstreeks een LAT aanvragen.

Waarom worden er bij LAT-toevoegingen gegevens opgevraagd bij de belastingdienst? Een ondertekende verklaring draagkracht is toch voldoende?

• Het opvragen van gegevens bij de gemeente is met name bedoeld voor controle op de persoonsgegevens. Is dit akkoord dan worden er automatisch gegevens opgevraagd bij de belastingdienst. Dit bericht wordt in beginsel door de raad genegeerd. Er wordt uitgegaan van de draagkrachtverklaring, tenzij dit grote niet verklaarbare verschillen oplevert. In het laatste geval wordt nadere informatie opgevraagd bij rechtzoekende. Een eventueel onterecht uitbetaalde vergoeding zal op rechtzoekende teruggevorderd worden. De advocaat wordt hiervan in kennis gesteld. De uitbetaalde vergoeding aan de advocaat blijft staan.

Wanneer precies dien ik mijn aanvraag/declaratie voor een LAT in?

• Het aanvraagformulier voor de LAT is een aanvraag en declaratie in één. Het verzoek is om vier weken na aanvang van de werkzaamheden uw declaratie in te dienen. Na die periode kunt u in het algemeen een goede inschatting maken of de tijdsbesteding binnen de drie uur zal zijn afgerond.

Het aanvraag-/declaratieformulier dient volledig ingevuld te worden, inclusief de zaakgegevens. Dit laatste is ook het geval na verwijzing door het Juridisch Loket. De aanvraag-/declaratie wordt ook inhoudelijk aan het toevoegbeleid getoetst. De gegevens op het verwijsformulier van het Juridisch Loket zijn onvoldoende om deze toets te kunnen maken. U kunt dus niet volstaan door te verwijzen naar dit formulier.

Geldt voor een LAT hetzelfde toevoegbeleid als bij een reguliere toevoeging?

• Ja. Een LAT is een toevoeging, en zaken waarvoor in de regel niet wordt toegevoegd komen dan ook niet in aanmerking voor een LAT. De enige uitzondering hierop is het financieel belang. Bij een LAT is dat € 90,- , bij een reguliere toevoeging € 180,-.

Dit betekent onder andere dat de volgende zaken niet voor een LAT in aanmerking komen:

- aanvraag verblijf/asiel, aanvraag uitkering, aanvraag naturalisatie: dus zaken in de aanvraagfase op het terrein van bestuursrecht (art 8 Brt)
- advies betalings-/schuldenregeling (art 7 Brt)
- second opinion
- eenvoudige afhandeling (art 12 lid 2 aanhef en onder g Wrb)
- strafkantonzaken

Omzetting LAT in een reguliere toevoeging. Welke regels gelden hiervoor?

• Bij het declareren van een LAT verklaart de advocaat dat voor de betreffe nde zaak geen separate toevoeging meer wordt aangevraagd. Toch kan het voorkomen dat een cliënt zich opnieuw met problemen in de zaak meldt.

Indien de totale tijdsbesteding van alle werkzaamheden uitkomt boven de drie uur, dan kan alsnog een reguliere toevoeging worden aangevraagd. Indien een reguliere toevoeging wordt verleend zal de LAT-toevoeging worden gemuteerd.

a. Zelfde advocaat: Binnen drie maanden na aanvraag/declaratie LAT wordt de LAT gemuteerd in een reguliere toevoeging. Zijn de drie maanden verstreken dan volgt een nieuwe reguliere toevoeging.

b. Andere advocaat/zelfde kantoor: idem als onder a.

c. Andere advocaat/ander kantoor: Ongeacht of de drie maanden verstreken zijn wordt er een nieuwe reguliere toevoeging afgegeven.

De eigen bijdrage van € 13,50 dient door de advocaat verrekend te worden met de nieuw opgelegde eigen bijdrage.

4. Overheveling tolkenbudget naar raden
Per 1 januari 2006 is het Tolk- en vertaalcentrum Nederland (TVCN) overgenomen door Manpower. Parallel aan deze privatisering is de budgettaire verantwoordelijkheid van het ministerie van Justitie voor het onderdeel rechtsbijstand overgeheveld naar de raden voor rechtsbijstand.

De gevolgen met ingang van 1 juli 2006

TVCN zal voortaan altijd bij uw aanvraag voor tolkdienst of vertaling de vraag stellen waarvoor de dienst wordt gebruikt.

Indien u bijstand van een tolk en vertaler vraagt in het kader van asiel of vreemdelingenpiket en vreemdelingenbewaring verandert er weinig voor u. Inschrijving bij de raden als asielspecialist respectievelijk registratie bij de raden als deelnemer aan het vreemdelingenpiket is voldoende om kosteloos gebruik te kunnen blijven maken van de dienstverlening van tolken. Wel hebben de raden als extra eis gesteld dat het BVV- nummer bij de aanvraag dient te worden overgelegd. Ook zal in asielzaken worden gevraagd of het een eerste - of een herhaald asielverzoek betreft.

Heeft uw verzoek aan TVCN betrekking op een straf-, een civiele- of v reemdelingenbewaringzaak dan verandert er wel het nodige voor u. Voortaan dient u bij de aanvraag een toevoegnummer te overleggen. Wordt geen toevoegnummer overgelegd, dan wordt u gefactureerd voor de geleverde tolk of vertaaldienst. Indien u nog niet over een toevoegnummer in de betreffende zaak beschikt, kunt u het toevoegnummer telefonisch opvragen bij de Raad. Natuurlijk kan dit laatste alleen maar indien u reeds eerder een toevoeging heeft aangevraagd. De Raad zal achteraf controle uitoefenen op de verstrekte toevoegnummers.

Voor de nieuwste toevoegvariant, de lichte adviestoevoeging, geldt voorlopig een andere regeling. Vermelding dat uw zaak een lichte adviestoevoeging betreft, vormt op dit moment voldoende grond om uw verzoek voor een tolk of vertaler in te willigen

De gevolgen op de lange termijn

De gevolgen op de lange termijn zijn niet nog aan te geven. Veel hangt natuurlijk af van de budgettaire ruimte die door het ministerie van Justitie wordt geboden. Van belang is ook dat de raden veel intensiever dan voorheen de tolk – en vertaalgegevens zullen gaan analyseren. Uit deze analyse kunnen mogelijk zaken (op zowel collectief – als individueel niveau) voortkomen die tot aanpassing van de regeling nopen.

5. Aanwijzing advocaat
Op grond van de uitspraak van de Raad van State van 30 november 2005 heeft de Raad voor Rechtsbijstand geen bevoegdheid een advocaat in toevoegingszaken aan te wijzen. Dit heeft tot gevolg dat rechtzoekende via de Deken van de plaatselijke orde een advocaat toegewezen zal krijgen. Met de Dekens zijn afspraken gemaakt over een zogenaamde voortoets op inhoud en op de financiële kant. Dit laatste verloopt via een zgn. Inkomensverklaring. De Deken stuurt de bevindingen van de raad naar de aangewezen advocaat. Deze kan de resultaten van de voortoets met de toevoegingsaanvraag meesturen. De raad zal de aanvraag dan nog slechts marginaal toetsen.

6. Slachtoffers geweld- en zedenmisdrijven
Met ingang van 1 april 2006 is de Wet op de rechtsbijstand (Wrb) gewijzigd. Aan artikel 44 is een vijfde lid toegevoegd:

Artikel 44 lid 5 Wrb. Ongeacht de draagkracht is rechtsbijstand aan een slachtoffer van een misdrijf tegen de zeden of een geweldsmisdrijf kostenloos, indien in de desbetreffende zaak vervolging is ingesteld en het slachtoffer overeenkomstig artikel 3 Wet schadefonds geweldsmisdrijven in aanmerking komt voor een uitkering.

Van belang is het element vervolging: er moet vervolging zijn ingesteld. Wij verzoeken u bij de aanvraag van de toevoeging door toelichting en/of door bijvoeging van bescheiden dit aan ons duidelijk te maken.

Het slachtoffer moet in aanmerking komen voor een uitkering overeenkomstig artikel 3 Wet schadefonds geweldsmisdrijven. Het gaat over de ernst van het letsel: dit kan zowel geestelijk als lichamelijk letsel zijn als een combinatie van beide.

Als richtlijn wordt door het Schadefonds Geweldsmisdrijven aangehouden dat letsel met langdurige of blijvende ernstige gevolgen zoals een ontsierend litteken, het verlies van (het zicht van) een oog of letsel waarbij het herstel lang duurt of waardoor rechtzoekende zijn dagelijkse werkzaamheden of bezigheden geruime tijd (langer dan zes weken) niet heeft kunnen doen , als ernstig letsel wordt aangemerkt. Voorbeelden zijn krachtverlies in de hand of beperkte beweeglijkheid van de schouder.

Bij ernstig geestelijk letsel moet bijvoorbeeld gedacht worden aan slaapproblemen gedurende een langere periode of straatangst of psychisch trauma.

Bij zedenmisdrijven en gewapende overvallen - of direct levensgevaar – wordt er doorgaans vanuit gegaan dat er sprake is van ernstig geestelijk letsel.

Gewijzigd beleid Z.110 – zaken

Slachtoffers van ernstig (geestelijk of lichamelijk) letsel die niet minder draagkrachtig zijn , komen alleen in aanmerking voor gratis rechtsbijstand indien in een civiele procedure de vordering op de dader wordt ingesteld. Bij verlening van een toevoeging ten behoeve van een voeging in het strafproces, dient te worden getoetst aan de draagkrachtvereisten van de Wrb en dient een oplegging van de eigen bijdrage te geschieden.

Betreft het echter slachtoffers die voldoen aan de eisen van artikel 44 lid 5 Wrb en die minder draagkrachtig zijn, dan zijn beide rechtsbijstandvoorzieningen kostenloos. Deze wijziging gaat in met ingang van 1 juli 2006.

7. Beleid toevoegen en vergoedingen
Kopie van toevoegingen

Regelmatig wordt de raad verzocht een kopie te verstrekken van de beschikking waarbij de toevoeging is verleend. De beschikking kan bijvoorbeeld in het ongerede zijn geraakt bij de advocaat.

Gezien de uitspraak van de Rechtbank Arnhem van 12 april 2006, in welke zaak het beroep betrekking had op een verstrekte kopie, zal de Raad alleen nog kopieën verstrekken op blanco papier zonder vermelding van een verzenddatum. De oorspronkelijke datum van de beslissing blijft in stand en ook de daarbij behorende bezwaartermijn.

Kostenvergoeding IND

Wanneer de IND besluit tot intrekking van de besteden beslissing zal dit meestal leiden tot intrekking van het beroep door de advocaat. Nadat de IND daarvan een schriftelijke bevestiging heeft ontvangen vergoedt zij de kosten van de verleende rechtsbijstand tot een bedrag van € 322,-. Dit bedrag moet bij de declaratie van de toevoeging worden opgegeven bij de vraag of er vergoedingen van derden zijn ontvangen. Het betaalde griffierecht behoeft niet te worden aangegeven.

Ook indien u na declaratie de vergoeding van de kosten voor rechtsbijstand krijgt bent u verplicht dit aan de raad te melden. Er zal dan alsnog verrekening plaatsvinden. De raad maakt u erop dat hierop zal worden gecontroleerd.

Wijziging Bvr – administratieve kosten

Na de invoering van ViValt is artikel 27 van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000 (Bvr) gewijzigd. Voor de administratieve kosten die in het kader van de rechtsbijstandverlening worden gemaakt, wordt per toevoeging een vergoeding van € 16,33 toegekend (per 1 juli € 16,46). Deze wijziging geldt voor toevoegingen die zijn verleend onder de nieuwe ViValt regeling.

Wijziging Bvr – 3 punten voor bezwaar DNA onderzoek

Voor het bezwaarschrift op grond van artikel 7 lid 1 Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden wordt een vergoeding van 3 punten toegekend. De rechtbank behandelt het bezwaarschrift in raadkamer en toetst of één van de uitzonderingen genoemd in artikel 2 van die wet van toepassing is. Is het bezwaarschrift gegrond dan moet het celmateriaal terstond worden vernietigd. In de Nota van Toelichting worden dergelijke zaken als eenvoudig gekwalificeerd.

Informatie:
Zowel de afdeling Toevoegen als de afdeling Vaststellen van de Raad zijn telefonisch direct te benaderen voor al uw vragen over toevoegingen dan wel declaraties. U krijgt dan direct een medewerker van de betreffende afdeling aan de lijn. Kies daarvoor de volgende nummers:

Toevoegen: 026 – 35 27 250
Declaraties: 026 – 35 27 270

8. Bezwaarschriften in 2005
In 2005 zijn bij de raad 2.074 bezwaarschriften ingediend, een toename van 4% vergeleken met 2004. De helft van het aantal zaken is door de raad ambtshalve herzien. Het percentage herzieningen is al jaren nagenoeg gelijk. De reden van herziening is er met name in gelegen dat er feiten en/of omstandigheden worden aangevoerd die op het moment van de primaire beslissing niet bij de raad bekend waren. Bij de beslissingen op bezwaar is van de toevoegzaken 8% gegrond verklaard en van de vaststelzaken 13%.

In 2005 zijn er 66 beroepschriften ingediend bij de rechtbank. Dat is 6% van de 1.046 adviezen en beslissingen door de commissie en de raad. De rechtbank heeft inmiddels in 39 zaken een uitspraak gedaan en daarbij 2 zaken gegrond verklaard.

Voor de afhandeling van een bezwaarschrift heeft de raad een norm van 35 we rkdagen gesteld, welke norm in 94% van de zaken is gehaald. In 2005 is 99,3% van de bezwaarschriften binnen 40 werkdagen afgehandeld, dat willen zeggen ruim binnen de wettelijke termijn.

9. Wijziging piketmeldingen
Met ingang van 1 mei 2006 vindt de uitmelding van piketmeldingen plaats vanuit de nieuwe piketcentrale.

De piketcentrale is bereikbaar onder de volgende nummers:

• Telefoon: 010 - 2865004

• Fax: 010 - 4568585

In tegenstelling tot de eerdere regeling zullen de piketmeldingen ook in het weekend de gehele dag van 9.00 – 17.30 uur op de privé- en/of kantoorfax van de dienstdoende advocaat worden uitgemeld.

Ook kan in het weekend op deze tijden telefonisch contact worden opgenomen met de piketcentrale om te informeren of er nog meldingen zijn.

De nieuwe piketcentrale heeft geen eigen correspondentieadres. Alle correspondentie zoals wijziging basisgegevens, opgave/wijziging roosters, piketdeclaraties vindt op de tot nu toe gebruikelijke wijze plaats.

Het telefoonnummer van de afdeling piket van de Raad voor Rechtsbijstand is niet gewijzigd. U kunt met uw vragen over roosters en piketdeclaraties nog steeds terecht op nummer: 026 – 3527230.

10. De kleintjes
Wijziging basisbedrag

Als gevolg van de jaarlijkse indexering is het basisbedrag (art. 3 lid 1 Bvr) en de vergoeding voor administratieve lasten (art. 27 Bvr) per 1 juli 2006 verhoogd.

	Per 1 juli 2006
Basisbedrag	€ 99,88 (was € 99,10)
Vergoeding voor administratieve lasten	€ 16,46 (was € 16,33)

Faxen naar de Raad

Wij vragen u alleen in spoedgevallen en na overleg met een beschikker te faxen, omdat anders het administratieve proces onnodig wordt belast. Gefaxte aanvragen worden niet met voorrang behandeld, maar gaan via de normale weg het besliscircuit in.

Wtap 2006

De verwachting is dat in de loop van 2006 een nieuwe versie van het Wtap programma uit zal komen. Met het programma kunnen alle formulieren voor het administratief verkeer met de Raad worden ingevuld en geprint.

11. Bijeenkomsten nieuwe advocaten
De Raad houdt om de maand (met uitzondering van vakantieperiodes) voorlichtingsbijeenkomsten voor nieuwe advocaten. Tijdens de bijeenkomst wordt in het kort iets verteld over het kader van wet- en regelgeving, over de organisatie van de Raad voor Rechtsbijstand. De nadruk ligt op praktische informatie over het invullen van een toevoegaanvraag, het verkrijgen van een toevoeging en het indienen en afhandelen van een declaratie. De bijeenkomsten starten om 15.00 uur en eindigen rond 17.00 uur.

Geïnteresseerden kunnen zich voor een bijeenkomst opgeven. Dit kan tot uiterlijk vier dagen voor de te houden bijeenkomst, dagelijks tijdens openingstijden bij mevrouw E. Hummelink (026 - 35 27 200).

Dit jaar worden de voorlichtingsbijeenkomsten gehouden op maandag 19 september en 21 november 2006.

Aan de voorlichtingsbijeenkomsten kunnen tevens secretaresses deelnemen die toevoegingen en declaraties verzorgen.